文章來(lái)源：賽迪工業(yè)和信息化研究院-許旭

文章標(biāo)簽：【智慧園區(qū)】【智慧園區(qū)數(shù)字化】【能源管理系統(tǒng)】【智能運(yùn)維】【數(shù)據(jù)采集】【設(shè)備設(shè)施數(shù)字化】【動(dòng)環(huán)監(jiān)控】

在政策紅利、技術(shù)創(chuàng)新、需求升級(jí)等多重因素驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，呈現(xiàn)出四個(gè)發(fā)展新趨勢(shì)：空間載體向虛實(shí)交互的數(shù)字空間拓展，服務(wù)模式向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)生態(tài)化服務(wù)升級(jí)，賦能工具向依托產(chǎn)業(yè)大腦“協(xié)同作戰(zhàn)”演進(jìn)，發(fā)展方式向注重品質(zhì)的數(shù)字零碳融合轉(zhuǎn)變。

然而，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，還存在缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)尺、數(shù)據(jù)集成融合難、數(shù)字化平臺(tái)生態(tài)構(gòu)建能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題?；诖?，賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所認(rèn)為，高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)從以下方面入手：構(gòu)建立體精準(zhǔn)的園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系，建立高效可持續(xù)的園區(qū)數(shù)據(jù)資源體系，打造集約聯(lián)動(dòng)的園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)體系。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新趨勢(shì)

從空間載體看，逐步從物理園區(qū)向虛實(shí)交互的數(shù)字空間拓展。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字孿生使能技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用，基于數(shù)字孿生技術(shù)的園區(qū)數(shù)字化建設(shè)日漸受到關(guān)注，通過(guò)物理空間與數(shù)字空間雙向同步映射、虛實(shí)交互，改變了單個(gè)園區(qū)空間與資源承載的物理形態(tài)，形成了園區(qū)人機(jī)物事深度互聯(lián)、虛實(shí)融合交互的新空間。此外，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的虛擬產(chǎn) 業(yè)園和虛擬產(chǎn)業(yè)集群的興起，更是構(gòu)建了跨區(qū)域協(xié)作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，擺脫了物理空間限制，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的聚合功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)作范圍大大拓寬。

從服務(wù)模式看，逐步從行政審批服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)生態(tài)化服務(wù)升級(jí)。早期，園區(qū)提供的服務(wù)以圍繞企業(yè)入駐、開(kāi)辦、建設(shè)審批、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)退出全過(guò)程的行政審批類服務(wù)為主。隨著園區(qū)功能定位不斷升級(jí)，其對(duì)聚合創(chuàng)新要素、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)集聚水平提出了更高要求，因此在服務(wù)內(nèi)容上，除了持續(xù)優(yōu)化面向企業(yè)的行政審批、政務(wù)服務(wù)外，更加注重構(gòu)建貼近區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鏈主企業(yè)引培、產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的綜合專業(yè)服務(wù)體系，打造集政策咨詢、技術(shù)支持、資本運(yùn)作、精準(zhǔn)招商、培訓(xùn)輔導(dǎo)和品牌運(yùn)營(yíng)等于一體的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

一方面，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步探索了通過(guò)集合平臺(tái)企業(yè)-行業(yè)龍頭企業(yè)-行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，提供基于共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的“資源開(kāi)放-產(chǎn)品服務(wù)-共性方案”的全鏈條服務(wù)。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)以園區(qū)科技公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)作共享網(wǎng)為紐帶，建設(shè)了公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室以及創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)三大公共服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

另一方面，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成了通過(guò)集合政產(chǎn)學(xué)研用金力量提供基于公共服務(wù)平臺(tái)的“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的全要素服務(wù)。

從賦能工具看，逐步從基于分散平臺(tái)“單兵作戰(zhàn)”向依托產(chǎn)業(yè)大腦“協(xié)同作戰(zhàn)”演進(jìn)。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展和園區(qū)管理服務(wù)需求升級(jí)，園區(qū)數(shù)字化建設(shè)從OA（辦公系統(tǒng)）、BA（樓宇設(shè)備自 控系統(tǒng)）、FA（弱電系統(tǒng)）等單一、分散的信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步過(guò)渡到以“產(chǎn)業(yè)大腦”為中樞平臺(tái)、全量數(shù)據(jù)融合交互的一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段，且更加注重基于數(shù)據(jù)分析的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、安全態(tài)勢(shì)感知、分析決策支持等綜合性、集成性功能。比如，重慶市建成了市、園區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，連通園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各企業(yè)間的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，形成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、用地管理等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)體系，增強(qiáng)了市級(jí)主管部門(mén)對(duì)園區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理能力。

從發(fā)展方式看，逐步從粗放式大開(kāi)發(fā)向注重品質(zhì)的數(shù)字零碳融合轉(zhuǎn)變。復(fù)雜多變的外部環(huán)境、日趨同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)和日益稀缺的資源要素對(duì)園區(qū)數(shù)字化管理、招商提出了更高要求。園區(qū)招引企業(yè)不再是“撿到籃里都是菜”，而是紛紛向數(shù)字化、綠色化要效益。一方面，一些園區(qū)以數(shù)字化牽引“畝均論英雄”改革。浙江、江西、安徽、四川、湖北、貴州等省份重點(diǎn)園區(qū)通過(guò)數(shù)字化手段推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性和綠色低碳的企業(yè)集聚，推動(dòng)對(duì)低效用地再開(kāi)發(fā)、低效企業(yè)的整治管控。比如，浙江省桐廬縣建設(shè)“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)分析企業(yè)用地、稅收、增加值和排放權(quán)等數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行全面“體檢”，以提高資源要素配置效率。另一方面，一些園區(qū)積極探索打造數(shù)字零碳監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。2021年，生態(tài)環(huán)境部要求65個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在其管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上構(gòu)建雙碳目標(biāo)管理平臺(tái)，增加和完善碳達(dá)峰、碳中和管理功能，對(duì)園區(qū)減污降碳協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估。2022年，工業(yè)和信息化部公布10個(gè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+綠色低碳解決方案”試點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)實(shí)施全流程和全生命周期精細(xì)化管理，帶動(dòng)能源資源效率系統(tǒng)提升。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的新問(wèn)題

園區(qū)數(shù)字化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)尺，功能、水平參差不齊。與智慧城市等相對(duì)完善的國(guó)家政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系相比，園區(qū)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型還缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各類園區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)型的理解認(rèn)識(shí)、功能定位和建設(shè)內(nèi)容差異較大，能力水平參差不齊。在國(guó)家層面，工業(yè)和信息化部、住建部等部門(mén)從各自職責(zé)出發(fā)，對(duì)智慧化工園區(qū)、城市CIM平臺(tái)建設(shè)等細(xì)分領(lǐng)域已制定標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，但對(duì)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未進(jìn)行總體布局，缺乏轉(zhuǎn)型重點(diǎn)、基本要素、技術(shù)能力、參考架構(gòu)等的統(tǒng)一規(guī)范和普適性規(guī)定。重慶、成都、廣東等省市相關(guān)部門(mén)圍繞園區(qū)類型、特點(diǎn)和需求，探索制定了地方導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，但可復(fù)制性、推廣性仍待檢驗(yàn)。出于商業(yè)考慮，華為、 騰訊、平安等智慧園區(qū)解決方案提供商提出了各自的解決方案，但標(biāo)準(zhǔn)不一、水平參差，不利于園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序發(fā)展。

園區(qū)、企業(yè)間數(shù)據(jù)集成融合難，數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮有限。一方面，園區(qū)數(shù)據(jù)本地化沉淀歸集難。目前，國(guó)家規(guī)定城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平 臺(tái)覆蓋國(guó)家、省、市三級(jí)，園區(qū)平臺(tái)以對(duì)接上級(jí)平臺(tái)為主，園區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)本地化沉淀、共享交換存在難度。另一方面，園區(qū)各類平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通不暢。多數(shù)園區(qū)已有的平臺(tái)系統(tǒng)以滿足局部、單項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)為主，物業(yè)、安防、招商等信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)混亂，運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)碎片化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)管理平臺(tái)和入駐企業(yè)平臺(tái)交互聯(lián)通不暢較為普遍。企業(yè)出于利益權(quán)衡，提供數(shù)據(jù)意愿較低，數(shù)據(jù)歸集開(kāi)發(fā)力度有待強(qiáng)化。此外，園區(qū)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成難度大。很多園區(qū)已開(kāi)始探索利用數(shù)字孿生技術(shù)提升園區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)水平，但囿于物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、BIM數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等類型多、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)深度融合處理步履維艱。據(jù)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)智慧城市工作委員會(huì)調(diào)研顯示，有44%的受訪者認(rèn)為，CIM 建設(shè)與應(yīng)用的 最大難點(diǎn)是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難打通、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)難融合。

數(shù)字化平臺(tái)生態(tài)構(gòu)建能力不強(qiáng)，管理服務(wù)水平有待提高。 一方面，一些園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)資源整合能力有限，服務(wù)質(zhì)量不高。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)功能往往聚集在信息整合、企業(yè)名錄、招商信息、政務(wù)服務(wù)等方面，忽略了產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的協(xié)同共享、線上資源和線下服務(wù)的融合發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致平臺(tái)信息發(fā)布多、精準(zhǔn)撮合少，政務(wù)服務(wù)多、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)少。另一方面，一些園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)集成能力有限，平臺(tái)建設(shè)、App開(kāi)發(fā)、工具軟件集成、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)化能力不足，對(duì)園區(qū)運(yùn)行管理智能化的支撐有限。多數(shù)園區(qū)現(xiàn)有管理服務(wù)云平臺(tái)的擴(kuò)展和升級(jí)跟不上園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，平臺(tái)與數(shù)字孿生等技術(shù)功能模塊融合困難，多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)傳輸、模型構(gòu)建等能力不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)園區(qū)運(yùn)行管理的決策分析、預(yù)測(cè)預(yù)判支撐不夠。

三、對(duì)策建議

構(gòu)建立體精準(zhǔn)的園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)， 研究制定協(xié)同化、精細(xì)化的支持政策。一是建立權(quán)責(zé)清晰、高質(zhì)高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各地區(qū)各部門(mén)管理職責(zé)，形成職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的工作格局。二是研究制定推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展路線圖、階段性政策，明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)、技術(shù)架構(gòu)、功能要素、主要任務(wù)和實(shí)施路徑，引導(dǎo)園區(qū)管理者理解轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變管理思維和發(fā)展理念。三是依據(jù)不同類型園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型需求，分類制定園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)指南，為各類園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)和參考。四是加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在國(guó)家、地方以及行業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，修訂和制定園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)接入、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五是構(gòu)建園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估體系。研究建立園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估模型，組織開(kāi)展園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試評(píng)估。

構(gòu)建高效可持續(xù)的園區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。一是建設(shè)園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步匯聚接入政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、感知監(jiān)控、時(shí)空信息、建筑信息和外部合作等多源數(shù)據(jù)，形成園區(qū)數(shù)字底座。二是開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和規(guī)范化管理機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)共享交換、集成融合水平。三是圍繞綜 合管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育和招商引資等業(yè)務(wù)需求，按照先易后難、急用先行的原則，梳理應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)多維數(shù)據(jù)可視化分析模型，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高管理服務(wù)效率、企業(yè)降本增效水平。

打造集約聯(lián)動(dòng)的園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)體系。一是建設(shè)“園區(qū)大腦”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加快現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的整合優(yōu)化、改造升級(jí)，拓展園區(qū)綜合管理、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)招商和雙碳監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)模塊，豐富三維可視化、智能分析、模擬推演、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、全線調(diào)度、科學(xué)決策。二是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)、 進(jìn)基地、進(jìn)集群，加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)與城投公司、平臺(tái)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壯大技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈和金融等服務(wù)供給資源池，繪制園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字畫(huà)像，提升制造資源、創(chuàng)新資源和要素資源共享協(xié)作水平，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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